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北京时间2020年5月19日19:30-21:30,由中国智库、新浪财经、工业和信息化部华新研究院联合出品的第三期《中国制造业》讲座《流行病下的宏观经济政策与选择》启动。中国社会科学院院士、牛津大学博士余永定,教育部长江学者特聘教授、北京大学国家发展研究院院长姚阳,讨论了扩张性政策的重点是投资还是消费,是否制定了明确的年度增长目标,以及中国是否应进行赤字货币化。中国智库研究院院长王昕博士担任主席。论坛离今年的两会还有一天。

两位嘉宾的演讲题目“中国经济增长的前景与政策选择”和“以消费为主导加快经济复苏”是两会前的热点话题,也是两会代表最关心的问题。4月份以来,中共中央政治局、中央政治局常委会议对宏观经济形势和政策作出了基本判断。例如,中国经济社会发展面临“前所未有的打击”和“前所未有的挑战”。要做好长期外部环境变化的思想准备和工作准备,坚持底线思维,同时提出在“六个稳定”的基础上,做好“六个保证”。要加大宏观政策力度,对冲疫情影响,积极财政政策更加积极有效,稳健货币政策更加灵活适度。

本期邀请的两位学者最近发表了一系列关于当前宏观经济形势和政策选择的文章。两者都有利于用宏观政策应对疫情的影响。然而,两位专家,一位侧重于投资,另一位侧重于消费,在宏观政策的侧重点上存在差异,在学术界颇具代表性。俞永定:他主张刺激投资,确保年度GDP增长目标为3.2%,重点是财政政策。为了配合余永定博士的货币政策,他主要谈了中国的经济增长前景和政策选择。他认为,在疫情发生之前、期间和之后,有两种不同的政策选择,一种是抗击和挽救疫情,另一种是刺激经济和创造就业。

应该选择哪一个取决于流行的阶段。在疫情相对稳定的情况下,有三种选择:一是保增长还是保就业,他认为这是当务之急;二是要制定年度增长目标吗?他认为,要协调各方在宏观调控中的资源,有必要设定一个相对明确的目标。三是先刺激消费?还是先刺激投资?于教授认为投资是最重要的。保持一定的经济增长速度是保障民生和就业的前提。我们应该辩证地看待中国的失业问题。就业问题的紧迫性和重要性随着经济增长而变化。关于经济增长的前景,他认为,在疫情得到控制、不复发、不出现输入性疫情的前提下,应提倡每年3.2%的目标。

如何实现这一目标?他提出,可以适当扩大赤字,增加基础设施投资,实施2008年4万亿元以上的刺激性投资计划,每月增加固定资产投资30%以上。此外,余博士还就当前赤字货币化的热点问题发表了评论。他认为,与债务融资相比,货币融资主要是债务融资。如果要实现3.2%的年增长目标,政策选择应以财政政策为基础,与货币政策相协调。姚阳:关注消费端的启动,反对赤字货币化。姚阳教授的观点非常明确。首先,与投资相比,消费更为重要。

刺激经济增长,没有需求,没有秩序,没有消费端的启动,刺激是无效的,甚至是浪费的。例如,地方债务危机等同于无效投资。

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